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各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

《咸宁市打造全省科技创新成果转化重点承载区行动方案（2026—2030年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

咸宁市人民政府办公室

2026年7月14日

（此件公开发布）

咸宁市打造全省科技创新成果转化重点承载区行动方案（2026—2030年）

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察湖北重要讲话精神，以深化科技体制改革为动力，以促进科技创新和产业创新深度融合为主线，打造全省科技创新成果转化重点承载区、"两创"融合新高地、创新人才集聚地和创新生态涵养地，制定本行动方案。

一、提升平台能级，构筑全域创新承载支撑

坚持把高能级平台作为集聚创新资源、加速成果转化的强磁场，推动平台从物理存在向功能释放跃升。

（一）打造"一核引领"转化枢纽。完善咸宁科创中心研发、中试、孵化、产业化全链条服务，引入知识产权、科技金融、法律会计等专业机构，建设全市共享的科创服务平台。到2030年，累计入驻科创企业超过200家，完成新技术成果转化、新孵化项目落地超过300项。（责任单位：市科技局、市市场监管局，咸宁高新区管委会）

（二）做强离岸孵化"桥头堡"。持续实施咸宁（武汉）离岸科创园"满园轮替计划"，完善研发、孵化、招引、资本、服务五大中心功能，打造省级示范离岸创新平台。到2030年，累计签约入驻企业突破800家，推动400个以上优质孵化项目在咸宁转化落地。（责任单位：市科技局、市招商和投资促进局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（三）做优高能级创新平台。坚持引育并举，构筑多层次高能级创新平台体系。争取国家级、省级实验室在咸宁设立分支机构或者研究基地，指导主导产业龙头企业争创省级以上重点实验室。到2030年，引进或者合作共建省级及以上实验室2家。按照"一产业一平台"的原则，指导创建产业技术研究院、制造业创新中心、工程研究中心等省级平台。推动智能机电、智慧康养、功能食品等产业研究院提质增效。到2030年，省级科技创新平台达到70家。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

二、加快产创融合，锻造高质量发展引擎

强化企业科技创新主体地位，以产业需求牵引技术突破，以技术突破引领产业升级。

（四）推动产业与创新主体协同跃升。聚焦绿色新型材料产业，培育3—5家具有核心竞争力的专精特新"小巨人"企业。聚焦大健康产业，培育形成1—2个省级以上智慧康养知名品牌。聚焦现代装备制造产业，培育市级创新试点企业100家、创新示范企业20家。聚焦现代农产品加工产业，支持企业与高校院所合作，共建3—5个农业科技成果转化基地，培育农业龙头企业5家以上。开展领军企业培育，指导金盛兰、维达力联合高校院所等组建钢铁用材产业创新联合体、光电显示材料创新联合体。推动龙头企业开放技术平台、中试生产等创新资源，联合上下游中小企业组建创新联合体。全面深化"链长+链主+链创"机制，力争新增国家级创新型产业集群1个、省级创新型产业集群2个。到2030年，高新技术企业总数突破1500家，科技型中小企业入库超过3500家。（责任单位：市发改委、市经信局、市农业农村局、市科技局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（五）抢占新兴和未来产业新赛道。加快武汉大学—咸宁低空经济创新研究院建设，建设省级低空经济产业概念验证中心、低空创新技术中试平台，攻关地下地上无缝定位等关键技术，打造华中地区规模最大、功能最全的智能无人系统测试中试平台。支持赤壁市率先构建符合国家顶层设计的县域监管示范体系，形成可复制的县域模式。积极引进产业链关键环节企业，引育3—5家领军企业。聚焦具身智能、生物制造等领域，重点发展可穿戴医疗设备、助残助老智能设备、机器人核心零部件制造，推动生物发酵、合成生物等技术产业化。到2030年，形成2个以上具有一定规模和影响力的产业集群，打造20个以上标杆应用示范场景。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（六）贯通科技成果转化链条。完善"政产学研金服用"协同机制，构建"政府引导+市场运作+风险共担"的财政支持科技成果转化新机制。依托全市共享的科创服务平台提供成果登记、交易撮合等全链条服务。深化"揭榜挂帅"制度，围绕低碳冶金、电子信息、智能机电、复合材料等优势产业开展技术攻关和成果转化。围绕重点产业建设大健康与功能食品、低空技术、智能机电、新材料等概念验证中心，打造医药、低空技术、智能机电等中试平台，力争省级以上概念验证中心、中试平台达到10家以上，为前沿技术从实验室走向生产线提供关键验证支撑。完善"离岸+在岸"孵化体系建设，形成"孵化器+加速器+产业园"全链条孵化体系，培育省级以上科技企业孵化器15家以上。到2030年，转化科技成果达到800项，技术合同成交额累计突破1500亿元。（责任单位：市科技局、市经信局、市人社局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

三、推动人才汇聚，激发创新创造源动力

坚持人才是第一资源，打造近悦远来的人才集聚地。

（七）实施精准引才计划。常态化组织院士专家咸宁行，用好科技副总、科技特派员等资源，推广周末工程师、候鸟型专家等柔性用才模式。实施科技副总选派计划，推动从技术指导向成果转化、平台建设延伸。围绕重点产业链绘制人才地图，对科技平台、重点产业、成果转化、科技服务业等方面梳理建档，建立科技创新人才库，加强人才需求对接。深化产教融合，共建现代产业学院、实习实训基地。每年引进院士专家团队2个、高层次人才100名以上、各类科技人才2000名以上。（责任单位：市人社局，市委党建人才办，市经信局、市科技局）

（八）壮大技术经理人队伍。将技术经理人纳入全市职业能力建设体系、全市紧缺人才目录，建立职称评定绿色通道。依托国家技术转移人才培养基地，采取"引进+培育"方式，打通职业化发展通道。依托"离岸+在岸"科创平台、咸宁中试谷赤壁基地、湖北科技学院科技园等建设实训基地，开展案例教学和跟岗锻炼。到2030年，全市技术经理人达到500人。（责任单位：市人社局，市委党建人才办，市科技局）

（九）优化全周期人才服务。全面推行香城人才卡制度，为人才提供政务绿色通道等一站式专属服务。将优秀人才纳入"咸宁英才"计划，推广"人才贷"等专属金融产品。发挥咸宁生态优势，发展康养培训产业，建设武汉都市圈康养培训基地。（责任单位：市委党建人才办，市教育局、市卫健委、市人社局）

四、优化创新生态，打造热带雨林式创新环境

对标一流，从市场环境、知识产权、监管模式、金融服务等多维度发力，以软环境锻造硬实力。

（十）营造鼓励创新的文化氛围。围绕主导产业建设知识产权运营中心，鼓励高校院所面向中小微企业低价许可存量专利。完善知识产权保护体系，设立维权援助工作站。对新业态、新模式实施包容审慎监管，为创新留足空间。（责任单位：市市场监管局）

（十一）构建多元投入的金融体系。推进"科技金融+"行动，做强咸宁长证高新产业投资母基金，积极对接省级高校成果转化基金、楚天凤鸣科创天使基金。坚持投早、投小、投长期、投硬科技，开展财政科技专项资金"先投后股"支持科技成果转化工作试点。深化政银企合作，在科创中心、离岸科创园和重点产业园区设立金融服务站，推广创新积分贷、知识价值信用贷，扩大知识产权质押贷款规模。到2030年，全社会研发经费支出年均增长10%以上，占GDP比重达到1.8%以上。（责任单位：市财政局、市科技局、市政府国资委、市市场监管局，市人行、咸宁金融监管分局）

（十二）强化场景赋能与供需精准对接。将应用场景作为项目招引落地重要资源，定期发布城市机会清单和科技应用场景清单，围绕智慧城市、绿色制造、低空经济等领域，主动设计、开放一批重大应用场景。充分利用咸宁丰富地形地貌、多样生态要素和文旅资源，打造系列低空经济应用场景。定期组织与产业园区、投资机构对接，及时协调解决转化中遇到的实际问题。（责任单位：市发改委、市经信局、市政数局，各县市区人民政府）

五、促进协同开放，深度融入武鄂黄黄咸科创大走廊

在更大范围、更宽领域、更深层次配置创新资源，统筹自主创新与开放创新。

（十三）构建全域创新空间格局。坚持"全市一盘棋"，优化创新空间布局，强化核心引擎，打造功能组团，促进联动发展，构建定位清晰、优势互补、辐射带动的全域协同创新格局。将咸宁高新区打造成为全市科技创新核心区、新兴产业集聚区、高质量发展示范区。加强"离岸+在岸"科创平台协同联动，提升区域科技创新能力。支持各县（市、区）立足资源禀赋和产业基础，打造各具特色的区域创新增长极，形成多点支撑、错位发展的局面。（责任单位：市科技局、市经信局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会）

（十四）推动县域特色化发展。建立科技成果转化项目遴选机制，对符合条件的科技成果转化项目进行分类指导。深化"飞地孵化+本地转化"利益联结机制，完善市县利益共享机制，根据县（市、区）产业定位和承载能力进行动态化资源配置。鼓励县（市、区）制定承接科技成果转化的专项政策，形成承接成果转化的综合比较优势。（责任单位：市科技局，各县市区人民政府）

（十五）构筑要素融通创新环境。高效链接武汉等创新中心优质创新资源，常态化参与"武创荟"等大走廊科技成果转化专场活动，每年参与对接活动不少于20场，对接成果不少于50项。围绕重点产业，支持企业、高校院所开展高价值专利前瞻性布局与导航。加强与光谷创投、私募股权基金合作，围绕科创主体在研发、成果转化等重点环节支持科技保险产品与科技创新融合，每年举办科技金融专题活动8场以上。（责任单位：市财政局、市政府办公室、市科技局、市市场监管局、市政府国资委，咸宁金融监管分局）

科技创新成果转化重点承载区建设是市委、市政府重点工作任务，各地各部门要高度重视，定期研究解决重大问题，全面整合落实科技创新相关政策，形成支持科技创新成果转化的政策工具箱。要建立重点承载区建设监测评估机制，对重点指标、重大项目进行动态跟踪，确保各项任务落地落实。